二〇一〇年江苏省知识产权发展与保护状况

江苏省人民政府知识产权联席会议办公室

     2010年，江苏省深入实施知识产权战略，大力提升知识产权创造、运用、保护和管理水平，取得了显著成效。

一、知识产权战略实施工作扎实推进

国家知识产权局与省政府共创实施知识产权战略示范省工作不断深化。3月25日，国家知识产权局、江苏省人民政府联合召开了创建实施知识产权战略示范省工作会议，全面总结2009年工作，研究提出了2010年示范省创建工作计划。按照部省合作计划，省知识产权局启动了省市共创实施知识产权战略示范市试点工作，推进南京、无锡、泰州三市开展知识产权综合改革试点工作，积极争取国家知识产权局在区域专利信息中心建设、知识产权人才培训、知识产权行政执法、知识产权试点示范、专利战略与预警分析等方面给予支持，有力推动了知识产权战略的深入实施。

知识产权战略实施逐步深入。省政府召开全省深入实施商标战略工作会议，出台关于深入实施商标战略的意见，明确了“十二五”期间实施商标战略工作的指导思想、主要目标和重点任务，成立省商标战略实施领导小组，增加省级商标战略实施工作专项经费，建立商标战略实施工作机制，进一步完善省、市、县三级联动实施商标战略的工作格局。省政府办公厅印发《实施江苏省知识产权战略纲要2010年行动计划》，明确各部门工作目标和任务。省政府知识产权联席会议办公室开展实施知识产权战略年度行动计划执行情况调研，通报各部门实施《江苏省知识产权战略纲要》的情况。省知识产权局按照知识产权战略实施工作总体要求，积极开展专利质量提高年活动，提升专利产出质量。省版权局不断提高版权管理水平，着力推动版权产业发展。省农委把促进创新与加强保护作为增强农业知识产权管理工作的重点。省文化厅认真贯彻实施《江苏省知识产权战略纲要》，加强文化市场知识产权保护。省广播电影电视局大力扶持自主版权影视剧的创作生产。南京海关切实履行知识产权边境保护职能，依法打击进出境侵犯知识产权违法行为。南京、无锡、徐州、苏州、淮安、镇江、泰州、扬州和宿迁市和许多县（市、区）相继出台了本地知识产权战略纲要或贯彻意见，实施了行动计划。国家知识产权战略实施工作中期调研组对我省实施知识产权战略、创建实施知识产权战略示范省取得的成效给予了充分肯定。

知识产权区域试点示范工作有效开展。2010年，南京、无锡、镇江被列为国家知识产权工作示范城市，昆山、张家港、常熟和丹阳市被列为国家知识产权示范创建城市，盐城市、吴江市成为国家知识产权试点城市，启东市、南京市江宁区被列入国家知识产权强县工程。无锡工业设计园、苏州高新区被列入国家知识产权示范创建园区。大丰市、苏州吴中区和镇江京口区被列为省级知识产权示范市，扬州维扬区、中国宜兴环保科技工业园、无锡马山生物医药科技产业园、江苏盐城环保产业园被列入省级知识产权试点。截止2010年，共有11个省辖市、5个县级市和5个国家级园区被列为国家知识产权试点示范城市和园区，8个县级市列入国家知识产权强县工程，数量居全国第一；共有79个县（市、区）被列为省级知识产权区域试点，52个县（市、区）开展了省级知识产权示范创建工作，600个乡镇被列为市级知识产权试点示范。2010年，南京、无锡、苏州市和红豆集团分别被国家工商总局认定为国家商标战略实施示范城市和示范企业。苏州市和昆山市被评为省级版权示范市。

二、知识产权产出快速增长

专利。2010年，专利产出继续领跑全国，取得了五个第一：专利申请量235873件，同比增长35.30%，占全国的21.30%；专利授权量138382件，同比增长58.54%；发明专利申请量50298件，同比增长58.16%，占全省专利申请总量的21.32%；企业专利申请量125106件，同比增长56.49%，占全省专利申请总量的53.04%；企业专利授权量71781件，同比增长52.80%，占全省专利授权总量的51.87%。13个省辖市中，专利申请量前三位依次是苏州77194件、南通38707件、无锡32690件；专利授权量前三位依次是苏州46109件、无锡26448件、南通22644件；发明专利申请量前三位依次是苏州12935件、南通8356件、南京7450件；发明专利授权量前三位依次是南京2484件、苏州1370件、无锡1147件。

商标。2010年，新申请商标66306件，新增国内注册商标83666件，全省有效注册商标总数达296824件；新增地理标志申请8件，注册总量达43件。全省通过马德里体系完成商标国际注册124件，逐一国家注册100余件。全省经国家工商行政管理总局认定的驰名商标总数达到199件，位居全国第三。全省共新认定651件省著名商标，省著名商标净增234件，总数达2325件。

  著作权。2010年，各类作品著作权登记13683件，同比增长32%。其中，一般作品登记7591件，同比增长25%；计算机软件著作权登记6092件，同比增长41%；著作权合同登记857份，同比增长29.6%，其中著作权引进图书合同备案登记568份，涉外软件和电子出版物合同登记10份，复制境外出版物登记161种，一般著作权合同备案118份。全省新闻出版业实现总产出约1000亿元，同比增长11%；软件产业实现销售收入约2300亿元，同比增长116%。 

植物新品种。2010年，农业植物品种权申请量99件，授权量48件。全省累计农业植物品种权申请量552件，授权量271件，居全国第4位。

三、企业知识产权工作主体地位基本确立

企业知识产权标准化建设进一步加强。省知识产权局、质监局出台《江苏省企业知识产权管理标准化示范创建及奖励暂行办法》，省知识产权局编印企业知识产权管理贯标工作培训教材，并开展了培训；组织500家企业开展知识产权管理标准化示范创建并开展企业知识产权管理标准化创建单位绩效评价工作，80家企业被评为示范创建单位。

企业知识产权战略推进计划深入实施。省知识产权局组织了60家企业实施知识产权战略推进计划，对已实施知识产权战略推进计划的160家企业的知识产权管理体系建设情况、知识产权发展状况、专利产品产值、利税等进行跟踪调查。苏州、扬州市被列为首批国家中小企业知识产权战略推进工程实施单位。

企业专利产出能力显著增强。全省企业专利申请量达125106件，占全省专利申请总量的53.04%，其中，专利申请量超100件、500件和1000件的企业分别为276家、10家和1家，涌现出一批知识产权优势企业，成为江苏发展自主知识产权和自主品牌的先锋力量。 

企业专利工作力度加大。评出2010年度百件优秀专利，并资助其专利实施。对737个省重大科技成果转化资金项目涉及的5500件专利进行了审查，认定专利新产品230个。南京、无锡、苏州、镇江、泰州等市积极探索开展专利权质押融资工作，《无锡市专利权质押贷款管理办法（试行）》、《苏州市知识产权质押贷款管理暂行办法》、《苏州市知识产权质押贷款扶持资金管理办法》和《镇江市专利权质押贷款管理办法》等政策性文件相继出台。南京市10家企业的10件专利获得贷款3900万元，无锡市6家企业获得贷款4020万元，镇江市25家科技型企业的25件专利获得贷款5080万元。

四、知识产权保护环境不断优化

知识产权行政执法成效显著。知识产权局系统2010年专利行政执法立案109件，其中专利侵权纠纷 54 件，假冒专利案件 54 件，专利权属纠纷1件；结案67 件，其中专利侵权纠纷 51 件，假冒专利案件15件，专利权属纠纷1件。工商局系统查处各类违反商标管理案件2721件，其中涉外案件111件，没收和销毁违法商标标识40.34万件，案值1.49亿元，罚款3260万元。版权局系统行政处罚侵权案件163件，收缴盗版品311.4万册/张。文化厅系统督查指导各地进行执法行动80余次，关闭非法网站15家，暂扣私设服务器20台，罚款金额达11万元。广播电影电视管理局共查处违规播出机构12家，涉及影视剧600多部（集），发出违规整改通知书5次。质监稽查部门立案查处案件948起，移送司法机关案件35起，查获假冒产品货值9792.6万元，捣毁制假窝点21个。省农机局全年共接受群众举报案件9起，开展农机市场整顿活动71次，共检查生产销售场所700余家，查获假冒伪劣农机及配件3900余台（件），价值413万元。南京海关查获涉嫌侵犯知识产权案件 87起，涉嫌侵权货物物品428余万件，价值645余万元。

知识产权司法保护进一步加强。省法院知识产权庭印发《知识产权审判技术专家库管理办法（试行）》，指导各地法院建立当地知识产权审判技术专家库，吸纳156名技术专家参与案件审理；出台《侵犯专利权纠纷案件审理指南》和《侵犯商业秘密纠纷案件审理指南》，切实提高疑难复杂案件审理水平。全省各级法院共审理知识产权民事案件4466件，其中知识产权民事一审案件4201件，审结3748件，二审民事案件265件，审结216件；审理“三审合一”知识产权刑事案件70件，审结64件；审理知识产权行政案件8件，审结8件；新收一审著作权纠纷案件1753件，占新收案件总数的49.7%；商标权纠纷案件938件，占26.6%；专利权纠纷案件431件，占12.2%；知识产权合同类案件119件，占3.4%；不正当竞争案件72件，占2.0%；其他类型案件211件。全省检察机关受理侵犯知识产权犯罪提请逮捕案件59件87人，批准逮捕46件59人，受理移送起诉134件327人，提起公诉72件144人。全省公安机关破获侵犯知识产权犯罪案件300多起，抓获犯罪嫌疑人277名，逮捕81名，移送起诉155名，挽回经济损失6000多万元。 

打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动取得阶段性成果。11月5日，省政府召开全省知识产权保护与执法工作电视电话会议，对贯彻国务院电视电话会议精神、迅速开展打击侵犯知识产权与制售假冒伪劣商品专项行动进行了具体部署。省政府办公厅印发了《江苏省打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动部门分工》，明确了各部门目标任务。省各有关部门快速行动，严密组织实施了打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。截止12月底，全省知识产权局系统共受理知识产权举报投诉案件57起，检查生产制造企业2800余家、商贸流通企业3800余家，立案63起。全省工商行政管理系统检查各类经营主体55506户，检查批发零售市场、集贸市场等各类市场2435个，组织跨省市打假维权行动22次，整治重点区域871个，捣毁制假售假窝点112个，查处制售假冒伪劣商品案件966起，案值7585万元，罚没金额790万元，挽回经济损失190万元。全省公安机关共破获侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪案件110余起，抓获犯罪嫌疑人200多人，打掉犯罪团伙43个，捣毁侵权制假生产窝点24个。南京海关共查获涉嫌侵犯知识产权案件29余起，查获涉嫌侵权货物物品352万余件，案值人民币322万余元。

知识产权维权援助工作有序展开。成立了中国（泰州）知识产权维权援助中心，全省建成5个知识产权维权援助中心。开通了12330知识产权维权援助和举报投诉电话，接受咨询达1342次。对遭遇“337调查”的企业进行了调研，开展了LED、太阳能光伏、新型环保、物联网、风电控制系统和工程车辆控制器等领域知识产权战略与预警研究，形成预警分析报告30余份。

五、知识产权服务能力显著提升

初步建成全省知识产权三级服务网络，国家区域专利信息中心（南京中心）获国家知识产权局批准建设；省知识产权公共服务平台二期建设加快，新增了在线建库、在线分析、引证文献和中英文机器翻译等功能，丰富了主导及新兴行业专题专利数据库，行业库已达11个，扩充了知识产权法律法规、案例等12个基础信息资源数据库，服务网络覆盖全省13个省辖市和一批重点县（市、区）。国家知识产权局专利局南京代办处受理专利申请192075年，专利电子申请率超过50%，继续位居全国先进代办处行列。专利审查绿色通道畅通，办理专利申请加快手续有较大增长，全年办理专利申请加快275件，其中发明专利加快176件。知识产权服务机构得到进一步发展，新增专利代理机构3家，截止2010年底，全省专利代理机构48家，专利代理总量 95689件；全省商标代理机构230家，全年商标代理总量55427件。

六、知识产权宣传工作深入开展

2010年4月23日，省政府知识产权联席会议办公室承办2010年长三角地区知识产权发展与保护状况新闻发布会，发布2009年知识产权发展与保护状况和十大知识产权案件。省知识产权局制作播出3集电视专题宣传片，拍摄制作《跨越——国家知识产权局江苏省人民政府创建实施知识产权战略示范省一年回眸》宣传片，约请《人民日报》、新华社、中央电视台等10多家中央和省级媒体专题报道江苏省创建实施知识产权战略示范省的总体思路、推进措施、阶段性成果和实施知识产权战略促进经济发展方式转变的经验做法。省工商局强化与新闻媒体和专业媒体的合作，开通江苏商标网，加大商标战略宣传力度，向社会发布全省商标战略实施报告。省版权局继续做好“南通经验”的宣传报道工作，举办“南通经验”新闻发布会，进一步扩大“南通经验”的影响力。世界知识产权组织和国家版权局联合发布《加强版权保护对中国南通家纺产业发展的影响》调研报告，向全球推广南通家纺市场版权保护的成功做法。省法院发布知识产权司法保护蓝皮书，举办江苏知识产权专业化审判十五周年纪念大会暨知识产权保护与利益平衡研讨会。省农委加大对植物新品种权保护的宣传力度，印发《致全省种子生产和经营单位（个人）的一封信》，开展了以“保护品种权、促进育种创新”为主题的宣传活动。省质监局组织开展“远离假冒伪劣”宣传教育进社区活动，发放《远离假冒伪劣》宣传片1万盘。南京海关围绕“知识产权宣传周”举行一系列宣传活动，编印《知识产权海关保护问答》宣传册。

七、知识产权培训工作成效显著

知识产权培训基地建设取得成效。2010年建成南京工业大学、江南大学等6个知识产权培训基地。其中，南京工业大学成为国家级知识产权培训基地。南京市分别在南京航空航天大学、金陵科技学院等4所高校建立市级知识产权培训基地，扬州市在江海学院建立市级知识产权培训基地。

知识产权培训工作进一步深入。2010年，省知识产权局组织培训知识产权工程师1856人、专利代理人80多人，与国家专利复审委员会联合举办专利行政执法培训班，培训专利行政执法人员100多人。省工商局加大商标人才培养力度，在全国率先开展了面向驰名著名商标企业负责人的商标战略知识培训，培养品牌管理师128名。省司法厅着重加强了苏北地区律师知识产权法律服务指导和培训工作，举办商标代理和商标战略法律服务培训班，培训律师500多名，提高当地律师知识产权法律服务能力。南京海关组织关区知识产权执法技能培训和关区货运渠道知识产权执法技能暨上海世博会标志保护培训。

八、知识产权对外交流合作不断深化

2010年，知识产权对外交流与合作日趋活跃。全年组织涉外交流活动17次，举办涉外知识产权会议7次，组团赴国（境）外考察培训5批18人次，接待外宾来访26人次，先后与美国、德国、日本、芬兰、丹麦、挪威、巴西、秘鲁、印度等国以及台湾地区开展知识产权交流活动。与日本贸易振兴机构的合作交流进展顺利，合作中日（江苏）知识产权座谈会和第二届中日（江苏）知识产权研讨会，参加了日本贸易振兴机构立法研究工作小组交流会，省质监局与日本贸易振兴机构（上海代表处）举办品牌保护合作论坛2010年年会并签署合作备忘录。与德国巴符州的合作交流迈上新台阶，组织召开了江苏省—巴符州知识产权座谈会，启动了德资企业知识产权需求调研，省知识产权局与海关、工商等部门分别举办了德资企业知识产权海关保护和商标知识产权保护宣介会，为德资企业提供面对面的知识产权服务，受到德方的高度评价，双方在知识产权领域的合作成果成为江苏省与巴符州合作交流的一个亮点。与美国的知识产权合作交流进一步加强，举办了美国知识产权实务讲座，受到我省知识产权管理部门、企业、高校和中介服务机构的欢迎。