一、把知识产权工作提到战略和全局高度来强化认识

当今，知识产权已经成为影响国家发展的重要因素，知识产权战略已成为许多国家提升核心竞争力的重要战略。在国际关系中，知识产权问题被纳入国际贸易的框架体系，直接与贸易挂钩，成为各国争取自身利益的重要手段。《国家知识产权战略纲要》的出台，同样表明知识产权战略已上升为我国的一项重要国家战略。

应该说，经过多年努力，全市上下对知识产权重要性的认识不断增强。但在新形势下，我们的观念仍需要继续更新，意识还需要进一步强化。我们要看到，知识产权不仅是专利、版权、商标这些具体的、固定的、静态的权益，而且是一种无形、无限和无界的战略性资源；它所带来的不只是财富、声誉，更是核心能力、战略能力和综合竞争力。实践告诉我们，无论一个国家、一个地区，还是一个企业，对知识产权越是重视，就越是能够提升发展层次，形成竞争优势。同样，发展层次越高，对知识产权的需求也愈加强烈。反之，不重视知识产权、知识产权保护不力或知识产权战略运用不当，往往会扼杀原创精神和创造能力，遭受挫折，带来损失。这一点在这次的金融危机中得到了充分反映。无论是跨国公司还是苏州本地企业，有知识产权的，受影响的程度都要小一些。

对苏州来讲，知识产权工作还具有特别重要的意义。改革开放以来，对外开放的持续深化是我市经济社会发展的一大强劲动力和鲜明特色。当前，我市对外开放已发展到了一个较高水平，开放型经济面临着转型升级的艰巨任务，迫切需要更多高层次高质量的智力型和创新型投资。同时，在经历了大规模生产性资本转移之后，发达国家进入了服务性资本和研发型资本转移的新阶段。这类投资的特点是知识产权含量非常高，甚至基本都由各种类型的知识产权所构成。知识产权已成为跨国公司手里的最终和最大的砝码，它们会格外关注知识产权的保护，格外重视投资环境中知识产权保护因素。一个地区对知识产权的保护怎么样，已成为它们投资决策的重要依据。所以，知识产权不仅是法律问题，还是经济问题，甚至是政治问题。对知识产权的拥有多不多、运用好不好、保护强不强，不仅决定着苏州当前经济社会发展的质量和水平，而且还会对苏州未来竞争力的提升产生深远影响。对于知识产权工作的重要性，我们一定要有充分的认识，要按照《国家知识产权战略纲要》的精神和要求，切实把它作为全局性和战略性工作，全力以赴，抓实抓好。推进过程中，要注意把握好以下四个方面：

一要有计划有指导。苏州知识产权工作的总体目标和近期目标是什么、以什么作为指导，需要完成哪些重要任务、应该采取什么措施等，我们都要必须一个清晰的概念，并且要把这样的构想明确下来，作为知识产权工作的实际要求。各级政府以及各个知识产权职能部门都要对知识产权工作进行通盘考虑，形成明确工作计划和方案，目标、思路，任务、措施全部到位。

二要有组织有领导。各级政府都要把知识产权工作列为政府工作的一项重要内容，主要领导要直接关心、过问知识产权工作，为知识产权工作开展创造良好的条件。要建立领导分工负责制，健全相应的组织领导体系，加强对知识产权工作的领导。各级各部门对知识产权工作的开展实施情况，要定期进行分析，发现问题，总结经验，明确阶段性任务。

三要有督促有考核。要完善领导干部目标考核制度，把知识产权工作作为考核各级领导干部工作实绩和评价各级政府工作成效的重要标准。目前，《苏州市落实科学发展观工作实绩综合考评办法》和党政领导干部年度责任目标考核指标体系已经加入了知识产权方面的指标，今后，有关指标还要进一步完善。

四要有政策有措施。苏州知识产权的机构和功能建设目前还处于初步阶段。全市各级各部门对知识产权工作要给予大力支持，已有的政策要尽量向知识产权领域延伸拓展，需要补充的政策，要认真研究、尽快出台。各级政府要加大财力物力上的投入，相关预算要保持一定增长，其他各项资金和各类项目计划，也要对知识产权的创造运用有所倾斜。

二、增强知识产权工作服务大局的意识和能力

当前，我市正深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕“两个率先”和富民强市目标，深入实施“四大行动计划”，积极破解难题保增长，努力推进经济社会又好又快发展。知识产权工作各部门各单位必须牢固确立中心意识、大局意识和服务意识，主动围绕苏州经济社会发展的整体战略和阶段性目标，扎实有效地开展各项工作。知识产权工作如何体现围绕中心的要求，如何落实服务大局的功能，关键是要抓好以下三个方面：

一要更加注重对知识产权创造活动的组织和引导。按照苏州产业转型升级、结构调整优化的目标，积极推动和引导主导产业、优势产业、新兴产业领域的知识产权创造活动，通过持续创新，提高产业质量和层次。知识产权涉及到方方面面，但我们还是要围绕苏州的主导产业、优势产业、新兴产业来开展工作。要突出企业在知识产权创造中的主体地位，为企业的创新活动提供有效服务，力争形成一批拥有自主知识产权、市场优势比较明显、具有发展潜力的规模型企业。还要依托苏州开放型经济发达、外资企业众多且资金实力雄厚、技术资源丰富、创新能力较强的优势，想方设法将外资企业的技术创新活动纳入到苏州知识产权创造体系，推动苏州的知识产权创造。

二要积极推动知识产权的转化和运用。苏州创新型城市的建设需要有更多知识产权得到实际运用，成为转型升级的动力来源。知识产权的转化运用与科技成果的转化运用有所不同，它的内容更加丰富，形式更加多样，过程也更为复杂。所以，知识产权工作部门要有更多作为，指导企业更好地利用知识产权制度、让更多的创新成果实现知识产权化，建立更加完善的知识产权转移服务体系、为创新成果从研究领域进入产业化领域开辟更广的渠道，对知识产权的产业化提供政策支持和服务，对企业正在使用的知识产权进行维权保护。等等。我们还要积极研究一些新的措施手段，更好地加以推动。我们的企业在这方面处于起步阶段，更需要专业部门提供更好的服务。

三要帮助企业降低知识产权使用成本。保护知识产权，优化投资环境，一方面，要及时有力地打击、查处各类知识产权侵权行为，维护好苏州的对外形象和投资环境，鼓励和促进知识产权创造；另一方面，要从现实社会环境和苏州经济的实际状况出发，在对企业使用知识产权行为进行规范监督的同时，更要做好引导和服务工作，帮助企业特别是中小企业降低成本，扶持企业发展壮大。

三、提升知识产权工作的系统性整体性水平

知识产权具有长远性和战略性特点，而且它本身具有内涵丰富、形态多样、差异性大、分布面广的特点，包括创造、运用、保护、管理等多个环节，涉及经济、科技、文化、社会等各领域，跨越了多个政府部门。这些都决定了知识产权工作并不是某几个部门单位的事情，而是一项全局性的工作。所以，加强知识产权工作，必须强调统筹与协调，将它作为一项系统工程，实现整体推进。各级政府，特别是各个相关部门，要步调一致、密切协作、共同配合，做好这项工作。

一要完善全市知识产权工作协调机制。全市知识产权的职能部门主要有两个，另外还有多个部门分别负责相关领域的知识产权工作。目前，我市已建立了知识产权联席会议制度，统筹协调全市知识产权工作。这一工作机制我们应该好好加以利用，在推进知识产权工作的过程中，加强各部门各单位协调配合，在发挥各自优势的基础上，形成更强大的合力，提高工作的整体性和系统性。

二要加强各级各部门之间的沟通与协调。目前，苏州在市级层面上已设立了独立的知识产权工作部门，整合了相关职能，但上下两级与苏州的管理体制有所不同。这种情况下，市知识产权职能部门更要注重工作方式方法。一方面，要与各个上级部门加强沟通，多掌握上级的工作动向、多获取信息和资源，争取更多的关心和支持。另一方面，还要做好上传下达工作，对各县级市、区知识产权工作提供更多的指导帮助，及时掌握知识产权工作动态，了解基层的意见和想法，强化全市知识产权工作的基础。全市各级政府的知识产权相关工作部门之间也要加强协作配合，从大局出发，发挥各自职能，加强联系，密切配合，形成合力。

三要推动行政和司法之间的全面衔接与配合。知识产权发案率近年来呈现明显上升的趋势，这类案件的查处和审理更为复杂，因而，行政司法之间的配合与协作就显得格外重要。现在，围绕知识产权保护，我们的行政与司法之间的配合协作已取得一定成效，今后，我们要依托司法部门在知识产权案件处理方面所拥有的有利条件和优势，进一步加强合作，完善定期沟通、重大案件会商和通报制度，强化联合执法协调机制和纠纷快速解决机制，提高行政部门向司法机关移送案件的效率，加快司法机关审理的案件过程，提高执法效率，节约行政执法成本。

四、创造更为有利的知识产权发展环境

近几年来，我市知识产权事业发展的环境逐步改善，法律制度逐步完善，执法力度不断加强，审判水平不断提高，知识产权保护意识不断增强。但是，客观地讲，现在的知识产权环境与我们希望的目标以及知识产权工作本身的要求相比，仍有较大距离，特别是侵权盗版现象还比较多。这种状况与苏州作为一个对外开放城市和历史文化名城的身份是不相符的。知识产权环境建设问题必须要成为苏州知识产权工作以及城市整体环境建设的一个重要方面。我们对知识产权发展环境的要求不应只停留于制定法律、规章、制度以及人们能够遵守它们，而是还要把发展环境提升到城市文化建设的高度，形成一种氛围，让知识产权观念和知识产权意识渗透到社会的每个角落，影响每一个人，使尊重保护知识产权成为人们的自觉行为，整个社会对侵权行为都能自觉进行抑制。最终要通过全民意识的提高，形成崇尚创新、公平竞争，诚信处世、依法行事的知识产权文化氛围，这也正是知识产权的本质特征和知识产权创造运用整个过程的反映。对于知识产权文化氛围的营造，着重要把握好这样几个方面：

一要确立长远意识。文化氛围建设决不是一朝一夕之间就能营造出来的，而是要经过日积月累、一点一滴的汇集才能形成，需要付出很大的努力。它虽然不能立竿见影，马上见效，但它一旦形成，效益是巨大的，而且长期有效，不仅会对人的行为产生直接的作用，而且还能为知识产权法律、知识产权制度的建设培植土壤。所以我们要把它作为日常工作，持之以恒，常抓不懈。

二要发挥政府示范效应。无论是学习宣传知识产权知识，还是落实知识产权保护措施、运用知识产权制度，各级政府及政府各部门各单位都要走在前面，做出表率，以自己的行为影响社会，形成正确的行为导向，发挥好示范作用。

三要采用多样化的工作方式。文化氛围营造既要有丰富的内容，也要有多样的形式，做到普及基本知识和传授运用能力相结合，日常工作保障和重点活动开展相结合，褒奖先进与查处违法相结合，运用典型引导与提高整体水平相结合，使宣传普及的效果更为明显。

四要在融会贯通基础上形成自己特色。在文化氛围营造中，一方面要积极引进吸收国外知识产权文化中的有益成份，另一方面又要充分挖掘苏州传统文化与知识产权文化相契合的内容，使我们的知识产权文化氛围更能反映苏州地方的特色，更有影响力、亲和力和持久力，更深地融入人们的观念和行为之中。