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江苏省知识产权局关于印发2017年全省知识产权局系统工作要点的通知
【时间:2017-02-23】  【作者:】  【单位:】 

苏知发〔201737

 

各设区市、县(市、区)知识产权局,省知识产权局各处室、所属事业单位,各有关单位:

现将《2017年全省知识产权局系统工作要点》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

                      江苏省知识产权局       

2017222    

 

2017年全省知识产权局系统工作要点

2017年全省知识产权工作的总体要求是:全面落实党的十八大和十八届三中四中五中六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照省第十三次党代会部署要求,坚持稳中求进工作总基调,进一步深化改革、创新举措、狠抓落实,着力推动知识产权工作提质增效,更好发挥知识产权在“两聚一高”和经济转型升级中的作用,努力开创引领型知识产权强省建设新局面。预期目标是:知识产权主要产出指标保持全国前列,发明专利申请增长10%PCT专利申请增长20%,每万人发明专利拥有量达到19.5件,知识产权服务业营业收入增长20%,知识产权密集型产业增加值占地区生产总值的比重超过33%,知识产权发展水平和综合实力迈上新台阶。

一、加大知识产权强省建设统筹推进力度

(一)完善知识产权强省建设政策配套。配合省政府办公厅出台《关于加快建设知识产权强省的若干政策措施》,进一步完善强省建设政策体系。各地加强政策配套联动,强化贯彻执行,确保各项政策和部署落到实处。

(二)制定知识产权强省建设年度计划。配合省政府办公厅制定印发《2017年度江苏省知识产权强省建设工作计划》,进一步明确强省建设的年度目标任务和责任分工。各地结合实际制定知识产权年度工作计划,做到目标明确,任务具体,责任清晰。

(三)打造知识产权优势区域。利用局省高层次合作会商平台,争取知识产权优质资源和重要载体落户我省,带动区域知识产权整体水平提升。加大国家和省级试点示范区域培育力度,完善局市合作、战略会商工作机制,鼓励和支持各地加快建设知识产权强市、强县、强区。有条件的地区可积极申报国家知识产权强市创建市。

(四)推进知识产权综合管理改革。按照国家层面的统一部署,稳步推进我省知识产权综合管理改革试点工作,指导南京江北新区、苏州高新区、常熟、海安等地加快改革步伐,整合知识产权行政管理资源,尽快建立高效统一的知识产权管理体制机制。鼓励其他有条件的地方开展知识产权综合管理改革试点。

二、着力提升专利创造质量

(一)调整专利资助奖励政策。坚持“量质并重、以质为先”政策导向,进一步优化专利资助奖励政策,省级资金主要用于资助和奖励高质量授权发明专利、PCT专利。各地结合实际做好政策衔接配套,体现地方特色,避免重复资助,形成省市县上下联动、更为合理的政策体系。

(二)优化专利产出目标管理。强化对发明专利、PCT专利、有效发明专利等体现专利质量指标的考核。对接国家专利申请质量信息监测体系,及时通报各地专利视撤、视放情况。加强对非正常专利申请的监管,加大对专利代理机构提交非正常专利申请的查处力度,坚决查处非正常专利申请行为。

(三)实施高价值专利培育计划。围绕我省重点发展的战略性新兴产业领域,遴选8-12个技术方向,组建高价值专利培育示范中心,推动创新主体与服务机构深度合作、协同创新,提高专利产出效率和布局水平。发挥高价值专利培育中心示范作用,强化过程管理,及时推广经验,带动全省专利质量提升。

三、深入实施知识产权强企行动

(一)实施企业知识产权人才培养工程。重点面向高新技术企业、中小微创新型企业,围绕企业知识产权管理、知识产权战略布局、知识产权风险防范等内容,分层次、有针对性地开展知识产权专项培训,提升企业知识产权意识和能力,力争实现全省高新技术企业主要负责人知识产权培训全覆盖。

(二)实施“互联网+知识产权”工程。围绕战略性新兴产业和传统优势产业,建设一批产业专题专利数据库,免费向企业开放。建设并向企业推送具有增值功能的一站式知识产权信息服务平台,提升企业知识产权信息利用、预警分析、战略策划和研发管理水平。

(三)实施企业知识产权标准化管理工程。以高新技术企业、规模以上工业企业、上市企业和外向型企业为重点,推进1000家企业实施《企业知识产权管理规范》国家标准。加强对贯标绩效评价工作的统筹管理,优化绩效评价体系,对贯标工作突出的企业给予奖励,提升企业贯标质量。

(四)实施企业知识产权战略推进工程。遴选70家左右具有较强创新能力和发展潜质的企业承担省级知识产权战略推进计划项目,推荐服务机构共同参与项目实施,指导企业制定和实施知识产权战略规划,提升知识产权战略运用能力。各地强化项目指导服务,确保计划实施取得良好效果。

四、培育发展知识产权密集型产业

(一)发布知识产权密集型产业统计报告。建立健全知识产权密集型产业发展统计制度,完善统计指标体系,加强统计分析,发布2016年度知识产权密集型产业目录和统计报告,引导人才、资金、技术等资源向知识产权密集型产业集聚。

(二)打造知识产权密集型园区。以高新区、经济开发区为重点,深入推进专利导航工程,分类实施产业规划类和企业运营类专利导航项目,加快形成“一园区一产业、一产业一导航”的工作格局以国家高新技术产业开发区等园区为重点,建设一批专利审查员实践基地,促进审查资源与创新资源对接,帮助园区企业创造优质知识产权,提高园区知识产权密集度

(三)推进知识产权区域布局试点。进一步完善省市联动、部门协同推进知识产权区域布局的工作机制,开展区域重点产业创新资源和知识产权资源分布情况调查分析,编制知识产权资源配置导向目录,引导创新资源向重点产业流动,优化区域知识产权布局支持苏南五市和南通、泰州等地全面推进试点工作。

五、加快培育知识产权市场

(一)建设江苏国际知识产权运营交易中心。建立健全知识产权供需信息收集发布制度,完善知识产权运营交易机制。对接国家知识产权运营总平台、省技术产权交易市场和其他省市运营平台,实现互联互通、资源共享,集成嫁接省内外知识产权运营资源,打造一站式知识产权运营交易平台。

(二)运作知识产权运营基金。推动省重点产业知识产权运营基金以市场化方式运作,通过投资子基金或运营机构、运营项目等方式,支持地方基金和市场主体开展知识产权运营,推动知识产权价值实现。有条件的地区结合本地重点优势产业设立知识产权运营基金,争取国家和省级运营基金支持,促进产业关键核心专利挖掘、收储、投资、开发和转移,加快知识产权产业化,提升产业核心竞争力。

(三)打造知识产权运营服务网络。积极培育社会化知识产权运营交易机构和特色化平台,构建活跃有序的知识产权市场。支持知识产权价值评估、交易经纪、信用担保等业态发展,完善知识产权运营服务链。发展知识产权金融服务,简化专利质押融资程序,力争全省质押融资额超过20亿元。引导保险机构开发和完善知识产权责任险、综合险等险种,为企业创新发展化解风险。

六、提升知识产权保护效能

(一)扎实做好专利行政执法。深入开展知识产权维权“护航”“闪电”专项行动,针对重点领域和关键环节,严厉打击专利违法行为,力争全省专利案件数量增长10%。各地进一步加强执法队伍和能力建设,配备精干执法力量,提升专利行政执法能力和水平。

(二)开展产业知识产权协同保护。围绕我省重点优势产业,争取设立1-2家集快速审查、快速确权、快速维权于一体的产业知识产权保护中心,为产业创新发展保驾护航。针对我省重点发展的战略性新兴产业有关技术领域,开展专利预警分析,规避产业知识产权风险。

(三)完善知识产权维权援助体系。加大维权援助工作力度,健全举报投诉奖励机制,强化对市场主体的维权援助服务。推进知识产权维权援助机构建设,全面实现“12330 知识产权维权援助与举报投诉服务热线与“12345”政务服务热线对接。推进知识产权纠纷人民调解委员会、知识产权司法鉴定机构建设。探索建立海外维权援助工作体系,帮助企业应对国际知识产权风险。

(四)强化专业市场知识产权保护。加大知识产权保护规范化市场培育力度,提升专业市场知识产权保护水平。拓展“正版正货”承诺活动覆盖面,新增“正版正货”承诺企业500家、示范街区10-15家,示范创建行业3-6家,提升“正版正货”影响力,营造良好的知识产权市场环境。

(五)完善新领域知识产权保护机制。深化互联网知识产权保护,强化电商平台知识产权监管,推动6-8家电商平台建立知识产权侵权举报投诉和处理机制,优化电商领域知识产权保护环境。

七、优化知识产权服务供给

(一)打造知识产权公共服务平台。依托国家区域专利信息服务中心,加快建设知识产权大数据共享平台,按照便民、利民的要求,完善专利检索分析、知识产权法律咨询、维权指引等公益性服务功能,尽快向全社会开放。各地根据发展需求建设产业专题知识产权数据库和服务平台,对接省知识产权服务平台,形成覆盖全省的知识产权信息服务网络。

(二)培育品牌知识产权服务机构。推行《江苏省专利代理服务质量管理规范(试行)》,选取4-6家代理机构开展管理规范化建设试点。继续开展专利代理机构星级评定和百件优秀发明专利文件评选,鼓励行业协会、第三方组织对知识产权服务机构开展综合评价,引导服务机构提升服务质量。各地结合实际采取开业补助、租金补贴、奖励等方式,支持本地服务机构加快发展,吸引品牌服务机构入驻。

(三)推进知识产权服务业集聚发展。探索网络化知识产权服务集聚模式,支持南京、无锡、常州等地加快发展互联网知识产权服务平台,促进优质服务资源网上集聚,构建“互联网+知识产权服务”体系。加快苏州服务业集聚发展示范区建设,吸引更多高端服务机构入驻,进一步完善知识产权服务链条。各地积极探索知识产权服务业发展新模式,吸引优质服务资源集聚。

八、完善知识产权人才工作体系

(一)加快建设知识产权人才培养载体。强化国家和省级知识产权培训基地建设,新建1-2家省级知识产权培训基地,引导各基地面向社会提供市场化培训服务。支持南京理工大学知识产权学院提升建设水平,加快培养专业化复合型知识产权人才。支持有条件的高校加强知识产权学科建设,开设知识产权课程。启动中小学知识产权教育试点工作,建设10-20个省级知识产权教育试点学校。

(二)强化知识产权专业人才培训。加大对知识产权专业人才特别是专利信息利用、知识产权运营等紧缺人才的培训力度。强化企业知识产权人才培训,优化培训课程设置,提升培训针对性和实效性,全年培训企业总裁和知识产权总监770人、知识产权工程师1400人。创新人才培养模式,引入市场竞争机制,利用优质社会资源开展知识产权培训。鼓励社会培训机构紧跟市场需求,开展专业化高层次知识产权培训,形成多层次人才培养格局。

(三)完善知识产权人才管理机制。建设省知识产权人才库,选拔一批知识产权领军人才和骨干人才,加快知识产权高层次人才集聚。探索建立知识产权人才信息管理和推介平台,发布知识产权人才供需信息,促进人才合理流动和配置。

九、提升知识产权开放发展水平

(一)拓展知识产权国际合作领域。深化与美国、欧盟、韩国、日本等发达国家以及世界知识产权组织的交流合作机制,拓展与“一带一路”沿线国家的知识产权交流合作渠道。加强与国(境)外知识产权培训机构合作,联合开展涉外知识产权培训。支持知识产权服务机构与境外机构合作,探索建立知识产权跨境合作服务体系。

(二)打造知识产权国际合作示范园区。深入推进中以常州创新园、中瑞生态产业园等园区知识产权国际合作载体建设,以促进知识产权跨境合作和转移转化为重点,有效集聚和利用国内外资源,帮助园区企业融入全球创新链、产业链。支持有条件的园区创建国家知识产权国际合作基地,探索依靠园区深化知识产权国际合作的有效模式。

(三)提升知识产权国际影响力。举办第二届紫金知识产权国际峰会,进一步提升层次,扩大影响,打造具有较高知名度的国际交流平台。各有关单位办好中国(无锡)国际设计博览会、三江知识产权国际论坛等知识产权国际活动,吸引更多高端人才、团队、资金、项目等资源向我省集聚。

(四)优化知识产权社会环境。加大知识产权宣传力度,重点做好“4·26”世界知识产权日、“中国专利周”等知识产权主题宣传。组织发布2016年江苏省知识产权发展与保护状况白皮书。利用政务微信、微博、门户网站等互联网平台,开展知识产权普及性宣传和知识产权强省建设专题报道,树立知识产权工作先进典型。各地结合特色工作,组织开展形式多样的知识产权宣传活动,着力营造全社会尊重创新、保护知识产权的良好氛围。

十、扎实推进党风廉政建设

(一)全面落实从严治党。把全面从严治党贯穿于强省建设全过程,牢固树立“四个意识”,全面落实“两个责任”,自觉向党中央国务院和省委省政府的路线方针政策和决策部署看齐,坚持思想建党和制度建党紧密结合,加强和规范党内政治生活,进一步增强全系统党员干部的凝聚力、战斗力,为推进知识产权强省建设奠定坚实的组织基础。

(二)持续加强作风建设。严格执行中央八项规定和省委十项规定,抓好省委巡视组巡视反馈意见的整改落实,巩固深化党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育成果,认真落实党员干部直接联系服务群众制度,扎实开展“三解三促”活动,推动作风建设不断深化、党风政风持续好转、工作效能显著提升。

(三)深入推进反腐倡廉。扎实推进党风廉政建设责任制,强化纪律和规矩的刚性约束,坚持依法办事、依纪履职,完善依法决策机制,全面推进政务公开,确保权力在法治轨道上运行。健全权力运行制约监督机制,抓好重大项目管理、大额资金使用等关键环节,突出抓早抓小、防微杜渐,确保知识产权强省建设在清正廉洁之风中加速推进。

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